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(原标题:培育富民产业 推进脱贫攻坚——平凉市农业农村工作综述)

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 培育富民产业 推进脱贫攻坚——平凉市农业农村工作综述 

中新网兰州2月21日电
“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务。”这是甘肃平凉市近年来脱贫攻坚的主导思想,以产业扶贫为核心,拓宽农民增收渠道,加速脱贫摘帽步伐。

  培育富民产业 推进脱贫攻坚

平凉为陕甘宁交汇几何中心“金三角”,素有“陇上旱码头”之称,是古“丝绸之路”必经重镇,有两个国家级贫困县。

  ——平凉市农业农村工作综述

平凉市扶贫开发办公室统计,全市贫困人口由2014年底的40.6万人减少到2018年底的8.75万人,四年减贫31.85万人,贫困发生率由20.87%下降至4.63%,345个贫困村脱贫退出。2018年,该市荣获“年度魅力文旅扶贫城市”。

甘肃日报·每日甘肃网记者 朱宇鲲 通讯员 张涛

在日前举行的平凉市第四届人民代表大会第三次会议上,平凉市委副书记、市长王奋彦作政府工作报告,回顾2018年取得的成绩和不足,布署2019年工作总体要求和主要任务。

2017年,平凉市加快推进农业供给侧结构性改革,聚力推进脱贫攻坚,加快培育富民产业,持续改善基础条件,预计全年农业增加值达到108亿元、增长5%,农民人均可支配收入达到7604元、增长8.5%。

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脱贫攻坚纵深推进。聚焦深度贫困乡村,实行市级领导联县包乡抓村制度,驻村帮扶工作队覆盖建档立卡贫困村和贫困发生率高于17%的非贫困村。市级财政列支3000万元支持牛果菜产业发展和3000万元扶贫专项资金,整合项目资金41.2亿元,发放精准扶贫专项贷款1.1亿元,实施易地扶贫搬迁2845户1.1万人,改造农村危房7834户,基本消除了D级危房。建设撤并建制村通畅工程610公里,建成贫困村综合文化中心70个、日间照料中心74个、电商服务点120个,标准化村卫生室、乡村舞台、有需求的行政村幼儿园实现全覆盖,在全国打赢教育脱贫攻坚战现场会上推广了静宁经验,与天津市对口帮扶协作项目正在抓紧落实。预计全市减少贫困人口8.7万人,贫困发生率下降到8.73%。

图为平凉市泾川县雄发兴农果蔬保鲜有限公司的“北菜南嫁”冷冻仓库。 魏建军 摄

特色优势产业规模持续扩张。持续发展特色优势产业,新建养牛小区159处,牛饲养量、出栏量分别达到123.5万头和47.3万头;新植果园22.8万亩,建成矮化密植园1.9万亩,培育标准化基地150万亩,果品产量197万吨;新增设施蔬菜2.5万亩,种植蔬菜97万亩,产量171万吨;输转劳务48万人,创收88亿元,牛、果、劳务收入占到贫困户收入的70%以上。通过积极培育新型经营主体,新建改扩建龙头企业32个、新登记注册农民专业合作社1212个,新增家庭农场124个;海升超越农业12万平方米智能温室建成投产,泾汭河川区国家级蔬菜产业园等一批农业园区建设加快推进,农业科技贡献率达到56%;天源牧业等生态观光、游园采摘、农耕体验新业态快速兴起,农村一二三产融合步伐加快;成功举办了“金果红牛旅游”走进京津系列活动,签订农产品销售协议13亿元。

报告显示,2018年,该市脱贫8.65万人,退出贫困村230个。崆峒区脱贫摘帽,华亭、泾川、灵台、崇信4县将达到脱贫摘帽标准,贫困发生率下降到4.63%,创造了脱贫攻坚的“平凉模式”。庄浪县获得全国脱贫攻坚组织创新奖。

农村基础条件不断改善。持续改善农村路水房网等,开工建设涉农项目246项,完成投资45.7亿元,建成农村公路199条1055公里;建设水利工程60处,解决了23.84万人饮水不稳定问题,崆峒北杨涧、泾川朱家涧、庄浪花崖河、崇信关河4座抗旱水库和新集水库加快建设,发展高效节水灌溉面积4.7万亩;行政村、自然村光纤通达率分别达到99.6%和70%,21.6万农户接入高速光纤网络。积极开展全域无垃圾专项治理,推进农村环境连片整治,5个重点乡镇生活垃圾填埋场建成投用,建成美丽乡村95个、环境整洁村200个,农村面貌发生显著变化。

冠亚体育官方入口,王奋彦表示,按照交通先行,产业支撑,决战脱贫,决胜小康,建设“绿色开放幸福美好新平凉”的发展思路,全市经济稳中有进,2018年实现生产总值395.17亿元,城乡居民人均可支配收入达到27448元和8303元,分别增长8%和9.1%。

农村公共服务不断提升。加快推进基本公共服务均等化,继续实施教育全面改薄工程,建成校舍7.8万平方米,新建村级幼儿园40个,11个乡镇卫生院建设项目加快推进,建成乡村舞台190个、乡镇(社区)体育健身中心8个、行政村体育惠民工程120个,群众上学难、看病难、就医难等问题得到有效解决。农村医疗、养老等社会保障体系全面建立,农村医疗保险、养老保险参保率分别达到98.7%和97.9%。农村低保与脱贫标准“两线合一”,精准认定农村低保对象6.7万户20.98万人,实现了应保尽保。

“推动龙头带动全覆盖,推动‘三变’改革全铺开,推动金融保险全加入,推动危旧住房全清零,推动劳动就业全对接,推动教育医疗全跟进,推动社会救助全兜底……”王奋彦在会上细说了具体做法,在推动龙头带动全覆盖方面,该市级财政列支产业发展专项资金3000万元,争取国省专项扶贫资金9.3亿元,培育市级以上龙头企业200户,70%的贫困群众嵌入产业链。

农村综合改革深入推进。崆峒区、华亭县等7个县区农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收,农村“三变”改革启动实施。积极推进适度规模经营,累计流转土地99.8万亩。集体林权制度配套改革和水权水价、国有林场、供销社综合改革进展顺利。筹资3050万元搭建了农业信贷担保平台,撬动金融资金3.05亿元,引导金融机构向乡镇延伸服务网点,农村便民金融服务点覆盖率达100%。

值得一提的是,该市探索推广了“庄浪模式”“静宁模式”等改革模式,平凉76%的行政村开展了“三变”改革,新登记注册农民专业合作社1332个,3.67万农户入股分红3450万元,150个村集体获益953万元,进一步拓宽了农民增收渠道,消除了“空壳村”。

在此基础上,该市总结推广“灵台模式”,兴办扶贫车间,有组织输转贫困劳动力3.6万人,公益性岗位安置贫困群众8906人,就业扶贫经验在全省推广。

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图为平凉市静宁县一家“红富士”苹果基地。 魏建军 摄

报告中还提到,平凉进陕甘宁三省区医养中心和职业教育高地建设,落实各类教育扶贫资金4.1亿元,资助学生30万人,建档立卡贫困人口合规医疗费用报销比例达到85%。全国唯一的教育精准扶贫国家级示范区在平凉先行先试,教育部向全国推广了主要做法。

“确保每一个学生不因贫困上不起学、每一个贫困群众不再为看病发愁。”王奋彦在作2019年工作布署时说,要加快补齐“两不愁三保障”短板弱项,解决10万人饮水不稳定问题,兜底解决贫困户新出现危房,完成县乡道改造90公里、安全生命防护工程1000公里、“畅返不畅”路段整治100公里,改造升级乡镇、村综合文化服务中心。

王奋彦表示,2019年继续坚持“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”,扎实落实“一户一策”,深入推进农业供给侧结构性改革,大力发展现代丝路寒旱农业,加快构建现代农业产业体系,继续推进“九大冲刺行动”,确保庄浪、静宁两县脱贫摘帽,7.16万贫困人口脱贫退出,全市实现整体脱贫。

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